面临国际工业分工的新名堂，中国企业应该更大幅度地走出去，起劲争取在国际工业链重塑历程中的自动权。“既能给人家带来时机，也牢牢捉住工业链的主导权。”这样的工业转移才是中国这座“天下工厂”向天下共享“溢出效应”的理想情形。

“越南会不会是下一个‘天下工厂’？”“一些制造业会不会从中国转移出去？”最近，关于此类话题的讨论悄然多了起来。真的是这样吗？最少在越南事情生涯了十多年的杨东（假名）不这么看。

从2004年最先，杨东所任职的一家台资制鞋企业就陆续在越南设厂，但这样的产能转移“都是随着客户和订单走的”。出于劳动成本、关税便利等因素思量，耐克、阿迪达斯等品牌方在最近十几年间，发动部门工厂转移到越南、柬埔寨等东南亚国家，但大量原质料、手艺装备仍然从中国入口，不少工厂的正常运转都需要来自中国的手艺工人、治理干部。

疫情时代，由于中国的手艺工人出境较量难题，不少越南工厂一度泛起“用工荒”。“由于越南的外资企业很难在当地找到合适的治理干部和手艺工人，本国的手艺人才很是少，相对中国照旧晚了十年左右。”杨东说。

北京大学国家生长研究院院长姚洋以为，中国的“天下工厂”职位被取代这件事，未来30年都不会发生。

这样判断的基础是：中国是全天下唯一拥有团结国工业分类中所有工业门类的国家，拥有完整的工业链条，以及工业集群优势、手艺积累和配套优势，短期内没有国家可以取代，而且在基础设施、工业配套能力以及专业人才方面有显着优势，营商情形也在一连优化，超大规模市场的吸引力一直增强，在全球工业链供应链名堂当中的职位依然稳固。

在业内人士看来，国际之间的工业链分工与转移是正常征象，应该以寻常心看待；中国现在“天下工厂”的职位仍然难以撼动；在工业分工上，以越南为代表的一些东南亚国家与中国之间更多的是协同相助而不是竞争替换的关系。

部门工业外迁切合经济纪律

最近关于“越南制造”的讨论，总是离不开一组经济数据：今年一季度，越南GDP增速突破5%，总额达921亿美元；投资与收支口体现抢眼，货物收支口总额为1763.5亿美元，同比增添为14.4%，其中出口额同比增添13.4%。疫情后，越南的制造业生产谋划状态一连7个月获得改善，工业生产指数同比增速一连处于9%以上。

一时间，“新的‘天下工厂’正在崛起”“外商加速投资越南”“工业链最先从中国转移到东南亚”等看法甚嚣尘上。不外，这只是硬币的一面。

在对中国供应链外迁的担忧声中，海关总署宣布了5月中国货物商业数据：出口以美元计同比增添16.9%，收支口同比增添11.1%。工信部最近宣布的数据则显示，近十年来，中国制造业增添值全球占比提升至近30%，一连成为天下第一制造业大中国；制造业中央品商业在全球占比到达20%左右。

以手机为代表的电子信息工业经常被拿出来举例。这不仅由于这是国际分工最典型的行业之一，而且由于这些年这个行业的国际转移迹象较量显着。随着中国作为曾经的“全球手机工厂”产量增添逐渐见顶，苹果、三星等企业最先加大在越南、印度投资设厂的力度。

不外，中国仍然是全球电子信息工业的中央。照旧以苹果为例，仍有凌驾九成的苹果产物交由代工企业在中国生产，苹果位于中国大陆的工厂数目仍大幅领先。工信部数据显示，2021年中国规模以上电子信息制造业增添值依然相当可观，较上年增添15.7%，增速创下近十年新高。

对于海内部门行业存在订单流出和工业外迁的征象，商务部对外商业司司长李兴乾日前在国新办政策例行吹风会上体现，回流订单流出的影响整体可控，部门工业的外迁也切合经济纪律。随着海内工业的一连升级，要素结构在发生转变，一些企业自动举行了全球结构，将一部门制造环节转移到外洋，这属于商业投资分工相助的正常征象。

“虽然越南制造业生长迅速，但它的规模仅是中国的1/8，从份额来讲，照旧相对较少。从制造业手艺含量角度讲，我国的制造业出口质量显着提升。”中国社会科学院天下经济与政治研究所所长、中国天下经济学会会长张宇燕日前在一场线上峰会上体现，虽然市场份额有所下降，可是我国出口重大度、出口产物的质量手艺含量，仍然高于越南等东南亚国家。

“许多工具照旧中国产”

杨东所供职的台资企业给耐克、阿迪达斯等品牌供应鞋面质料，作为售后营业员，他经常到越南的胡志明市、平阳省等制造业重镇出差。从2005年到越南事情至今，杨东履历了越南经济崛起的历程。

“但越南的真真相形，跟许多人想像的不太一样。”杨东坦言，胡志明市等越南一线都市的人工成本、土地成本已经最先上涨，而且越南制造业的崛起很洪流平上依赖外部市。又腥蘸肟谠柿匣虬胫破，加工组装后出口到西欧国家，“跟以前的东莞很像”。

他注重到，这些年也有不少中国企业将工厂转移到越南，但其中有许多只是简朴的代工组装，甚至也不乏在海内生产半制品后到越南“换牌贴标”的产物，“着实许多主要的工具照旧中国产的”。

“（工业）转移有合理性，这里头也有一些客观缘故原由，不只是劳动力成本。”商务部国际商业经济相助研究院国际市场研究部副主任白明指出，近些年从中国转移到越南等地的制造业企业大多仍然是中低端的加工制造环节，一个主要缘故原由是越南与西欧等主要出口国签署了自由商业协定，相比在中国大陆，这些国家在越南能享受更多关税优惠和便利。

2020年，《越南与欧盟自由商业协定》（EVFTA）生效，越南由此成为亚太国家中第一个与欧盟建设自由商业关系的新兴市场国家。这也意味着，欧盟作废了对越南出口商品65％的关税，并将在未来的10年内逐步作废99%的货物关税。

与此同时，中越之间的商业规模也在扩大，尤其是越南所需的大量中央品要从中国入口。凭证越南配套工业协会（VASI）的统计，到2021年，越南只有300多家纯越南配套工业企业，为跨国公司的越南工厂提供零部件。现在，越南海内电子行业近90%的元器件需要入口。

据中国社会科学院天下经济与政治研究所副所长徐奇渊团队的研究，中国对越南的出口中，中央品占比最高，到达73.8%。而国际上一样平常以为，当一国大量向其他国家提供中央品，即中央品出口占所有出口的比重高，这个国家通常处于价值链的高端。

分工协作，而非竞争替换

2020年，越南凌驾韩国成为中国第三大出口目的地国。以此为切入点，徐奇渊向导研究团队剖析了中国对越南快速增添的出口情形。他们发现，中国向越南出口的大部门产物是中央品，而不是为了知足越南的最终需求；中国企业对越南直接投资和工业转移是带来对越南中央品出口上升的主要缘故原由。

“事实上，中国向越南的直接投资和工业转移，使得中越在国际分工上的关系更为细密，部门中国对西欧国家的顺差转酿成了中国对越南以及越南对西欧的顺差，中国国际收支失衡过于集中的压力得以减轻。”徐奇渊团队的研究指出，现在的中越经贸关系较类似于此前日中经贸关系：中国已经成为全球价值链的主要节点，越南则有成为次级节点的潜力。

徐奇渊团队还研究了中越出口商业的竞争指数。从竞争指数来看，他以为，“中国对越南的竞争压力是主导性的，绝对压倒性的优势。而越南对中国竞争压力较量可控，虽然也上升得很快，可是相当可控。”徐奇渊在本月初举行的“怎样看待当前部门中外企业向外迁徙”视频钻研会上体现，总体上中越经贸关系是互补关系为主，而且竞争关系方面，中国占有绝对的主导优势。

资深媒体人周健工在2021年开办了未尽研究机构，聚焦科技创新与工业链研究。他以为，“越南更像是‘天下工厂’当中的一个车间，中国的巨量产出中，有一部门是通过越南实现对美国和其他国家出口。”

2021年，中国与东盟的货物商业额到达8782亿美元，是同期美国与东盟双边商业3790亿美元的两倍多。而从越南的角度来看，中国是越南的最大入口市。拦窃侥献畲蟮某隹谑谐。

“越南出口得越多，从中国入口得越多，这是一个双赢的（关系）。”周健工以为，中国和东南亚、南亚或者其他新兴国家的市场之间现在形成了良性价值链，是一种优势互补、分工相助的协同关系，而不是工业迁徙替换的竞争关系。“这个是中国可以作出的一个选择，虽然这也是市场的部署。”

与天下共享“溢出效应”

周健工以为，关于工业链外迁、越南制造的讨论和担忧较量多，更多的可能是由于中美商业冲突的影响。

近年来，美国在供应链领域推动“去中国化”，不仅在本国通过外包回流（Re Shoring），把供应链回迁，希望再起美国制造业，缔造更多就业，还在今年5月宣布与日本、澳大利亚、越南、印度等12个国家正式提倡印太经济框架（IPEF）妄想。该妄想的主要内容之一即是与美国及其友邦在商业同伴中组建一个友岸外包（Friend Shoring）朋侪圈，希望更多美国企业镌汰对中国供应链的依赖。

商务部原副部长魏开国克日在一场线上钻研会上指出，印太经济框架是没有现实内在、详细条款的新名堂，主要目的是对中国实验制裁，要把中国扫除在国际供应链之外。但他直言：“这不现实。”

魏开国回忆，他曾跟东友邦家一些认真经济商业事务的部长在新加坡谈判过，主题之一即是：“若是中国出口下降了，改变以出口导向型为主的经济（政策）的话，我们怎么办？”其时有一多数的部长们都体现：“那么整个东盟的经济一定会衰退。”他以为，作为“天下工厂”，中国不会自力于国际供应链之外，各国工业链分工协作也离不开中国。

徐奇渊团队的研究指出，新冠肺炎疫情引发了外界对中国工业链可靠性的担忧：由于疫情等多种缘故原由，外洋部门电子、汽车、纺织、医药行业的企业，短时间内无法获得中国生产的中央品，其谋划受到影响，这引发了“过于依赖中国工业链是否有危险”的讨论，促使一些外洋企业寻找供应商“备份”。

工业链、供应链的清静被摆在亘古未有的主要位置，“哪怕没用，也要有备份”成了不少跨国公司的配合想法。怎样应对这种新情形？

白明以为，面临国际工业分工的新名堂，中国企业应该更大幅度地走出去，起劲争取在国际工业链重塑历程中的自动权。“我们原来是劳动麋集型工业居多，现在腾笼换鸟，我们也要改变。”

事实上，在这一轮国际工业链重塑的历程中，已经有许多中国企业自动出击。凭证未尽研究的调研，歌尔股份、蓝思科技、领益智造、立讯细密等苹果工业链企业，已经最先在越南结构。2018年前，越南的苹果工业链中，没有来自中国本土的跨国企业。2021年，在越南投产的苹果工业链公司，中国企业7家，占比到达了1/3。这些进入越南的中国企业，普遍接纳“中国+”的模式：中国手艺+当地资源，中国资源+当地工业工人……

数据显示，近年来中国对越南的直接投资正在加速。2020年，约为19亿美元，占越南昔时GDP的0.7%，仅次于韩国、新加坡与日本。

“既能给人家带来时机，我们也要牢牢捉住工业链的主导权。”白明以为，这样的工业转移才是中国这座“天下工厂”向天下共享“溢出效应”的理想情形。

信息泉源：中国青年报